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新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、新疆生產建設兵團，農業(yè)農村部、商務部、稅務總局、市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局、供銷合作總社：

棉花目標價格政策自2014年在新疆實施以來，有效保障了棉農收益、穩(wěn)定了棉花生產，對支撐國內棉花供應安全、助力邊疆地區(qū)安定發(fā)揮了重要作用。經國務院同意，2026—2028年在新疆繼續(xù)實施棉花目標價格政策。現就有關事項通知如下。

一、保持目標價格水平和固定補貼產量穩(wěn)定。按照生產成本加合理收益的原則，綜合考慮棉花產業(yè)發(fā)展需要、市場供需、財政承受能力等因素，2026—2028年新疆棉花目標價格為每噸18600元。如遇棉花市場形勢發(fā)生重大變化，報請國務院同意后及時調整。統(tǒng)籌考慮近年來新疆棉花生產情況，以及當地水資源、耕地資源狀況，對新疆棉花以固定產量510萬噸進行補貼。

二、完善具體實施措施。一是著力保持棉花合理種植規(guī)模，優(yōu)化生產布局，引導非優(yōu)勢區(qū)域逐步退出種植，優(yōu)勢區(qū)域結合地下水超采情況有序調減。二是優(yōu)化補貼資金使用方式，完善優(yōu)質棉補貼機制，確保補貼資金發(fā)放到棉農手中。三是繼續(xù)落實好企業(yè)開具初級農產品收購發(fā)票政策，完善補貼領取機制，滿足棉農直接銷售皮棉需要。四是探索完善優(yōu)質棉質量認定標準，積極引導棉農和加工企業(yè)進一步提升質量意識。

各有關方面要提高政治站位，切實擔起責任，密切跟蹤形勢，完善產量統(tǒng)計方法，規(guī)范資金管理，做好宣傳解讀，確保各項措施落地見效。

國家發(fā)展改革委

財  政  部

2026年5月22日